Pedro Alfredo Sánchez Camacho
El desarrollo económico de China sólo podrá mantenerse con un gran consumo de energéticos, cuyas importaciones van en aumento. El objetivo de la política energética china es asegurar el abastecimiento estable a mediano y largo plazos, debido a la competencia mundial por los recursos energéticos. Esto significa ir más allá de los vendedores tradicionales de Asia y Medio Oriente y buscar alianzas con proveedores potenciales en África.
China, importadora de petróleo desde 1993, entiende que su demanda de energéticos seguirá creciendo aún más rápido que su producción. En 2005 China produjo 3.6 millones de barriles diarios de petróleo, un ligero aumento en comparación con los 2.8 mbd de 1990. Consumió 6.9 mbd de crudo en 2005, un incremento de 100% respecto de las cifras de diez años antes. Esto la convierte en el segundo consumidor mundial de petróleo, superado por Estados Unidos. Se calcula que el consumo de hidrocarburos en China se incrementará a 15 mbd para 2030, mientras su producción seguirá estancada por debajo de 4.2 mbd.
China está expandiendo cada vez más lejos su zona de influencia para crear proveedores creando vínculos sólidos con los países africanos. En el sector energético, esta oferta ha tomado varias formas como la participación directa en compañías privadas, alianzas estratégicas con empresas estatales e inversión en infraestructura, especialmente en transporte, oleoductos y refinerías.
Esta política de inversiones ha sido puesta en práctica por las dos principales petroleras chinas, la China National Petroleum Corp (CNPC) y la China Petroleum and Chemical Corp (Sinopec).
China ya tiene una presencia significante en varios países africanos, notablemente Sudan: China compró el 50 % de las exportaciones de este país en el 2005 que son el 5% de las necesidades chinas. Para 2045, las proyecciones chinas indican que dependerán en 45% de las importaciones en el sector energético, lo cual ha creado la estrategia – ayuda por petróleo – que ha resultado en el incremento de suministros de petróleo de los países africanos, a cambio les ofrece tratos acuerdos comerciales, saneamiento de deudas y paquetes de ayuda.
Ahora las relaciones Sino-africanas se caracterizan por la actividad económica. En los 90´s el comercio se incremento en un 700%, con el Foro China – África celebrado en el 2000 empezó una nueva era de cooperación comercial e inversión que están produciendo notables resultados. Compañías chinas ven a África como un excelente mercado para los productos de bajo costo, y una creciente oportunidad económica en tanto más países privaticen sus industrias y abran sus economías a la inversión extranjera.
China está construyendo sus relaciones con paquetes integrales de ayuda que conducen a oportunidades de negocios y cuotas de mercado para las compañías chinas; Negocio redondo ya que se inyecta dinero para el desarrollo del país a través de dichos préstamos, pero se contratan compañías chinas y personal chino.
Otra faceta de dichas relaciones es la venta de armas. Vender armas a países africanos ayuda a China a cimentar relaciones con líderes africanos y ayuda a compensar el costo de compra de petróleo. Beijing ve a África como un mercado creciente para su oferta militar, en respuesta, China gana aliados africanos en las naciones Unidas para sus metas políticas, incluyendo la prevención de la independencia taiwanesa(los dos últimos países que han dejado de reconocer a Taiwán son africanos: Senegal y Chad). Asimismo, el gobierno chino ha otorgado numerosas becas a estudiantes africanos y, en los últimos 2 años, 11.000 profesionales africanos han recibido capacitación laboral en China. Esto, junto al envío de médicos y de 1.500 soldados a diferentes misiones de la ONU en África, ha contribuido a crear una imagen de China como un actor responsable en el continente negro.
Puntos destacados de las relaciones
China ahora recibe el 30% del total de sus importaciones de África, principalmente Sudan, Angola y Congo Brazzaville.
China invirtió 11,700 millones dls en África en el 2006. La inversión de destinó principalmente a construcción de infraestructura.
La mayor parte del petróleo que impulsa su crecimiento económico proviene de Angola.
El intercambio comercial de la China con África se ha cuadriplicado desde 2001, hasta llegar a cerca de 55,500 millones anuales.
Más de 700 empresas chinas funcionan en los países africanos.
China recientemente aprobó un Fondo de Desarrollo China-África, que desembolsará un total de cinco mil millones en ayuda.
El gobierno chino ha perdonado además 1,500 millones de deuda, y próximamente volverá a condonar un monto similar.
· Nigeria: Acordó dar a China 4 licencias de exploración a cambio de un compromiso de invertir un aproximado de 4,000 millones de dls en refinerías y generación de energía. 9 de enero del 2006 la compañía CNOCC anuncio la compra del 45% de la acciones de los campos petrolíferos nigerianos por 2,270 millones de dls. Esta compañía tiene también presencia en Guinea Ecuatorial, Chad, Gabón y Angola. China acaba de lanzar un satélite de comunicaciones para Nigeria .
· Sudán: en el 2005, China compró entre 50 y 60% de las exportaciones de petróleo de este país. China ha invertido más de 8,000 millones dls en contratos de exploración, incluyendo la construcción de un oleoducto desde los campos petroleros del sureste del Mar Rojo con un tanker terminal en Puerto Sudán. Unos 10,000 chinos están trabajando en este país.
CNOCC gano una concesión de exploración en 1995. Desarrollaron refinerías y dos oleoductos. China es dueña de 40% de las acciones de la compañía Greater Nile Operating Petroleum Company (mayor consorcio del país)
· Zimbabue: China llega al país después de la retirada de EEUU y la UE e ignora los embargos impuestos vendiendo al gobierno de Mugabe aviones y vehículos de guerra valorados en 200 millones de dls. Acuerdos en minería, comunicaciones, transporte y generación de energía.
· Angola: Llega con un crédito de 2,000 millones para reconstrucción de infraestructura. Se convierte en el mayor consumidor de petróleo de Angola desplazando a EEUU comprando un estimado de 323,000 bpd en 2004 contra 306,000 bpd de EEUU.
China va a construir cientos de viviendas en Luanda y va a renovar la línea ferroviaria CFB (Chemin de Fer de Benguela) que une Benguela y Luau, en la frontera de la República Democrática del Congo.
· República Democrática del Congo: Ha invertido en minas de cobre y cobalto, también China ha mandado pacificadores en el 2003. Ha construido infraestructura para facilitar las exportaciones del país.
· Etiopia: China está ayudando a construir la represa más grande del continente africano.
· Uganda: Se está introduciendo la vacuna contra la malaria.
· Kenia: Conclusión de la estación de radio nacional transmitiendo 19 horas diarias.
Principales países africanos productores de petróleo
Nigeria: Mayor productor de petróleo en África y onceavo en el mundo. Uno de los mayores abastecedores de Europa occidental y EEUU. Tiene reservas comprobadas de 35.2 billones de barriles.
Angola: Segundo mayor productor después de Nigeria, también tiene grandes recursos de gas natural. Su economía es gran dependiente de las exportaciones de energéticos.
Sudan: sus exportaciones y producción se han elevado rápidamente en los últimos años, además su petróleo es el más fácil de refinar, es por eso que es deseable.
Guinea Ecuatorial: Reservas estimadas en 1.28 billones de barriles. Su producción de petróleo por día es de 371,700 barriles.
Gabón: Tiene reservas comprobadas en 2.5billones de barriles y produce 230,000 barriles diarios
¿Porque no Rusia como mejor opción? Por su proximidad y por ser el segundo exportador mundial de petróleo se consideraría como la mejor opción pero las relaciones en materia de energéticos con Rusia se han visto marcadas por numerosos acontecimientos. Rusia no oculta su reticencia a convertirse en socio petrolífero de su vecino, y los contratos firmados se quedan por debajo de las expectativas chinas. Rusia teme el poder de China en el futuro y ve a Japón como un cliente más fiable. Estas consideraciones explican los múltiples cambios de Rusia en el proyecto de la construcción de un oleoducto de 2.400km que unirá Angarsk (en Siberia) con Daqing, en China.
Reservas de petróleo de China
China ocupa el 15º puesto en la lista de países con mayores reservas de petróleo verificadas (Los nuevos hallazgos no cambian su ranking en la lista).
De cada 100 barriles de petróleo consumido en China 40 son importados.
China cuenta actualmente con 2.040 millones de toneladas de petróleo y 2,45 billones de metros cúbicos de gas en reservas recuperables
China ha creado sus primeras bases estratégicas de reservas de petróleo en las ciudades de Dalian, Qingdao, Ningbo y Zhoushan. La de Ningbo, en la provincia oriental de Zhejiang, ha comenzado a almacenar el petróleo.
El campo petrolífero de Nanpu, recientemente descubierto en la ciudad de Tangshan, en la provincia de Hebei, con reservas de 1.000 millones de toneladas, se convertirá en una nueva base estratégica de reservas de petróleo de China
Tras completar la construcción de las cuatro primeras bases hacia el 2008, China dispondrá de petróleo para cubrir la demanda de 35 días (Países como Japón y Estados Unidos, tienen reservas almacenadas para cubrir demandas de petróleo con un promedio de 90 a 120 días)
China terminó de llenar su primera instalación de 33 millones de barriles en Zhenhai y ya está enviando petróleo a su segunda reserva estratégica en Aoshan.
El Objetivo es almacenar 100 millones de barriles para fines del 2008.
Medidas internas para el consumo de energéticos
La Comisión para el Desarrollo Nacional y Reformas de China quiere poner un alto a las industrias que consuman desproporcionadamente grandes cantidades de energía, removiendo políticas preferenciales, tales como impuestos a días feriados o preferencias sobre uso de suelo federal. Estas sanciones serán dirigidas a los sectores de la energía, metalurgia, química, y de construcción, que abarcan el 70% del consumo de energéticos en el país.
Por otra parte, se han fijado tarifas temporales a la importación a diferentes tipos de combustibles de 6 a 3%. China también bajará tarifas de importación del carbón de 1 a 0%. Esta ley entrará en vigor a partir del 31 de diciembre de 2007. Dichos cambios fueron bien vistos por los compradores en China.
También el país impondrá tarifas adicionales a las exportaciones a total de 142 recursos no renovables o extinguibles para disminuir su exceso comercial. El ajuste incluye un aumento de 5 a 10% en tarifas a la exportación en más de 80 productos de acero, incluyendo los alambres de acero, hojas y placas, y una disminución temporal en las tarifas de importación en 209 productos incluyendo productos energéticos y productos clave.
Acuerdo estratégico en Oriente Medio
Irán y China iniciaron conversaciones para almacenar petróleo de la reserva estratégica en China y construir refinerías en Asia en busca de una salida segura para su crudo ante las sanciones económicas de Occidente.
Las importaciones chinas de crudo iraní crecieron un 11 por ciento en los primeros cuatro meses del año, frente al mismo período del 2006.
Un cambio en las ventas iraníes a China serviría a muchos intereses. Los refinadores estatales chinos evitarían comprar en los mercados de contado al asegurarse contratos de más largo plazo, mientras que Irán estrecharía sus lazos económicos con un miembro clave del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
Encuentro anual del Banco Africano de Desarrollo 2007
Este evento subraya el gran impacto de los intereses involucrados del rápido crecimiento chino en África.
El banco chino para las exportaciones – importaciones "China Eximbank" extendió las propuestas por aproximadamente 20 billones de comercio nuevo y financiamiento a la infraestructura en África.
Donald Kaberuka comenta que el Banco está teniendo un papel importante sirviendo como puente a estas inversiones. "El Banco Africano de Desarrollo es un vehículo común para África, y China puede utilizarlo para canalizar recursos al continente".
China Eximbank provee financiamiento en diferentes formas, a veces en financiamiento directo, o –en el caso de Angola- a cambio de petróleo. Los 20 billones irían en parte a proyectos ya anunciados, incluyendo la rehabilitación de la red ferroviaria en Angola y Nigeria y a la construcción de una presa hidroeléctrica en Etiopia.
Los intereses chinos en el continente negro están sin embargo cambiando la dinámica. Los chinos están usando líneas de crédito para asegurar su propio acceso al mercado y una parte creciente de concesiones en petróleo y minería. La ventaja para los gobiernos africanos con pobres expedientes en gestiones económicas y en derechos humanos es que los chinos no tratan de cambiar la manera en que ellos gobiernan.
China financia proyectos rechazados por otras naciones por preocupaciones ambientales o de derechos humanos dejando sin consideración a los estándares de gobernancia o corrupción proveyendo una nueva alternativa para los países africanos.
Fuentes Bibliográficas
Influence anxiety: China's role in Africa. International Relations and Security Network Simon Roughneen (15/05/06)
China, Africa, and Oil. Council on Foreign Relations Esther Pan (01/12/06)
CIA - The World Factbook
China y África: amores ¿sin interés? BBC Mundo (16/05/2007)
China changes dynamics of African loans. The Financial Times William Wallis (05/18/07)
Ligas de Interés
Forum on China-Africa Cooperation http://www.focac.org/eng/
Xinhua Special: FOCAC Beijing Summit http://www.xinhuanet.com/english/zflt2006bj/
Hu Jintao visits African countries http://www.xinhuanet.com/english/hjt200604/index.htm